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洗牌在即!2017年国际教育大变局!

2016-11-1 11:01 548 0
简介
最近几年,随着中国学生出国读书的需求日益增大,全国各地公立中学的国际部/国际班、具有外资或国外学校背景的国际学校、以出国为导向的私立学校如雨后春笋般出现。这些学校在满足出国学生基础教育阶段就学需求的同 ...
最近几年,随着中国学生出国读书的需求日益增大,全国各地公立中学的国际部/国际班、具有外资或国外学校背景的国际学校、以出国为导向的私立学校如雨后春笋般出现。这些学校在满足出国学生基础教育阶段就学需求的同时,也存在着行业准入、办学资质、教学管理、师资流动、招生收费等不少问题。这些问题时常会引起公众的关注,而关于国际教育改革的各种小道消息也时常在教育圈内出现。

目前部分民办中小学校存在以下问题:首先,部分或全面引入境外课程进入中国基础教育阶段,突破中国教育主权;其次,有些学校属于外资或有外资背景、中外合资或外资改换方式以内资介入的形式,突破了中国的法律、法规;再次,国际课程学校的教材引入、整合、取舍存在严重问题。
 
国际课程学校的发展失控,已引起中央高层的重视,要求民办学校主体以《义务教育法》和《民办教育促进法》为依据,其中规定课程设置由国家审定,教材也需经国家审定,以义务教育教材目录为基准,同时规定民办学校有一定程度上的教育设置自主权,但设有底线。

据最新消息报道! 


今日起至11月7日,十二届全国人大常委会第二十四次会议将在北京举行。民办教育促进法修正案草案在此次会议上进行三审。草案新增加规定,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。


据悉,修正案草案二次审议稿规定:“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。”有的常委会委员、地方和社会公众提出,在义务教育领域,应当限制举办营利性民办学校,建议法律对此予以体现。教育部还提出,建议明确不允许举办营利性民办义务教育阶段学校。法律委员会经研究,建议增加规定:“不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”因此,草案第十九条规定:“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”

此外,修正案草案三审稿对营利性和非营利性民办学校的用地政策作出了调整。草案二审稿规定:“新建、扩建非营利性民办学校,人民政府应当按照公益事业用地建设的有关规定以土地划拨等方式给予优惠。”草案三审稿则修改为,“新建、扩建非营利性民办学校,人民政府应当按照与公办学校同等原则,以划拨等方式给予用地优惠。新建、扩建营利性民办学校,人民政府应当按照国家规定供给土地。”
 
这份草案处于提交申请审议阶段,审议结果尚未落定。如果全国人大常委会通过该正案草案,那么将对K12阶段的民办学校产生影响。
 
义务教育阶段是指从小学到初中一共九年的学习时间,具有强制性、公益性、普及性的特点,实施义务教育的学校受上级教育主管部门承认、管理,管理学生学籍。
 
根据该草案内容,幼儿园和高中不受该草案影响。所以幼儿园或者高中民办学校可以自主申请盈利或者非盈利。
 
课外培训机构作为民办学校的另一类主体,比如新东方优能、学而思、学大等机构不为学生提供学籍管理,更多的是为了满足个人需求提供的个性化培训,不属于义务教育。
 
教育专家表示,此次民办教育促进法正案草案三审对课外培训机构影响不大。
 
民办教育促进法正案草案三审将主要影响小学、初中阶段的民办教育学校。这其中首当其冲的,又是以近年来越来越受家长追捧的国际学校为主。
  
而此次民办教育促进法正案草案三审提议,所有义务教育阶段的学校属于非营利性质,国际学校从业者认为,这会影响民间资本进入教育行业的热情。
 

就在草案提审前上海市教委已经义务教育阶段的涉外教育下发通知并开始采取措施。


2016年10月19日,上海市教委基教处在市教科院召开了“上海市涉外民办学校政策解读会议”,上海市金苹果双语学校、世界外国语中学、包玉刚学校、平和双语学校、协和双语学校等21所民办学校校长及各区教育局分管科长参加此次会议,会议就上海市政府、上海市教委对目前涉外中小学开办国际课程等问题进行了政策解读并明确要求。

 
上海市教委提出相应的解决措施为:暂停涉外民办学校的审批,对于外资或者中外合资背景的民办中小学校,必须制定外资退出方案,融合了境外课程的中小学要严格审核,要组织专家组进行专项督导。义务教育阶段不能出现以外国人命名的学校名字。
 
对于国际学校所用的课程,上海市教委也提出要求,不能全是融合课程或拓展型课程,不能整建制引入国外课程。
 
综合来看,此次民办教育促进法正案草案是对民办学校和培训机构作出区分,并加强了义务教育阶段民办学校的管控。

此次草案还将修改决定的施行日期确定为2017年9月1日。
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